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法院公告

· 商丘市梁园区人民法院关于开展“百日执行攻坚”专项活动的通知各基层人民法庭、本院各部门：为认真贯彻落实省法院《关于开展“百日执行攻坚”专项活动的通知》要求，我院决定自2018年5月1日至8月10日，在全院开展“百日执行攻坚”专项活动，进一步加大执行工作力度，穷尽执行措施，维护人民群众合法权益。现将有关事宜通知如下：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以最高法院、省法院、市中院关于基本解决执行难问题一系列决策部署为遵循，对照第三方评估指标体系，举全院之力进行集中攻坚，切实提升案件的实际质效，确保如期完成基本解决执行难任务。二、工作任务（一）集中清理积案。重点对2016年、2017年受理的执行案件，有财产可供执行案件，集中执结一批；对失信老赖，联合惩戒一批；对符合终本条件案件，严格终本一批；对确无财产可供执行、申请人家庭困难的涉民生案件，依法救助一批；对群众反映强烈的信访案件，包案化解一批；对确无财产可供执行、符合破产条件的，稳步推进执行转破产一批。（二）狠抓案件管理。严格落实最高法院、省法院、市中院工作部署，对2018年1月1日后立案的案件，全部纳入流程节点管理系统进行管理，加强电子卷宗管理，确保所有执行案件信息与纸质卷宗相匹配；对2016年1月1日至2017年12月31日之间结案的案件，逐案完善卷宗，确保每一起案件都经得起第三方评估检查。（三）提升案件质效。认真落实“三个90%”的要求，有财产可供执行案件在法定期限内执行完毕达到90%以上，无财产可供执行案件终本合格率达到90%以上，最高法院、省法院市中院交办、督办的信访案件办结率达到90%以上。对照第三方评估指标体系，集中力量提高首次执行案件实际执结率、标的实际到位率、执行完毕率以及终本案件合格率等核心指标，确保核心指标不低于全国、全省、全市平均值。三、时间安排 “百日执行风暴”专项活动为期100天，从2018年5月1日开始，到2018年8月10日结束，分三个阶段进行：第一阶段：2018年5月1日至5月5日，进行动员部署。要加强宣传发动，层层传导压力，全面排查未结案件底数，分类制定执行措施。各执行组要结合工作实际，制定可量化、可操作的专项活动工作方案，并于2018年5月5日前报院执行局。第二阶段：2018年5月6日至8月5日，进行强力推进。要多措并举，加大执行工作力度，穷尽执行措施，通过重点督办、通报情况、集中宣传等多种形式，推进专项活动深入开展。要加大对失信被执行人财产查控力度和打击惩戒力度，对有财产可供执行的案件，要采取一切可以采取的措施，基本执结到位。第三阶段：2018年8月6日至8月10日，组织总结讲评。2018年8月10日前，各执行组将活动总结上报院执行局。四、工作要求这次专项活动是在基本解决执行难进入决战决胜阶段，是省法院、市中院统一安排部署的一项重大任务，也是解决当前执行质效偏低、准备迎接第三方评估的迫切需要。全院要强化实战意识，明确任务目标，采取有力措施，确保活动取得扎实成效。（一）加强组织领导。这次活动是“一把手”工程，各分管院领导要经常坐镇执行指挥中心，精心安排部署，认真督导检查，为专项活动调配充足的人力、物力、财力，确保活动取得扎扎实实的成效。要对照第三方评估指标，挂图作战，精准指导，明确时间表、路线图，层层压实责任，层层传导压力，让每位干警头上有目标、肩上有担子。院成立“百日执行攻坚”专项活动领导小组，院党组书记、院长王亚东任组长，院党组成员、执行局局长姜伟任副组长，其它党组成员、执行局副政委耿孝军、执行组组长窦军、贾胜乐、鲍文杰、何明山、郜运来、张志建，综合科仵胜楠为成员，耿孝军兼任办公室主任。同时，要积极向区党委政法委和人大汇报活动开展情况，争取理解支持。（二）加大办案力度。要狠抓执行办案第一要务，用足、用活、用好各种强制措施和手段；对隐匿财产、拒不履行义务的“老赖”，该拘留的拘留，该罚款的罚款，对构成犯罪的，坚决依法打击；对“钉子案”和“骨头案”，要邀请全国和省人大代表、政协委员见证执行，争取理解支持；要重点抓住群众反映强烈的有财产而长期积压的案件、消极执行的案件、信访案件，切实执结一大批案件；要强化问题导向，针对存在问题出实招、求实效，坚决杜绝弄虚作假，切实提升执行工作的实际质效。在开展执行攻坚活动中，要强化规范办案意识，转变执行作风，规范执行行为，确保执行安全。（三）开展舆论宣传。要把专项活动与失信联合惩戒暨曝光老赖集中宣传月活动捆在一起抓，开展丰富多样的宣传造势活动，营造良好执行氛围。要加大失信被执行人的曝光力度，“百日执行攻坚”活动期间，利用辖区显著位置电子屏集中曝光失信“老赖”。根据中院统一安排，按照中院对市区位置划分，做好电子屏曝光失信事宜，要在城区内广场、车站等主要公共场所电子屏必须有失信曝光内容。要扩大宣传的范围，既要加大在电视、报纸等传统媒体的宣传力度，更要充分利用召开新闻发布会、网络、微博、微信等新媒体，将专项活动的进展情况展现在社会公众面前。要重点宣传拒不履行法院生效裁判的失信被执行人、被依法判处拒执罪的老赖、执行不能，以及在开展专项活动中的优秀执行人员。要及时总结阶段性成果、典型事例及工作信息，积极向《人民法院报》、《河南日报》、最高法院《基本解决执行难工作专刊》等投稿。同时，要把法院重点宣传内容向辖区全国人大代表、政协委员通报。（四）搞好指导监督。要加强对专项活动的监督指导，对工作推进不力、弄虚作假、欺上瞒下的单位和个人，将严肃问责。加强对全院执行办案质量的全天候监控，每天通报当日执行立案结案情况，每周一小结，每月对执行案件运行态势进行分析评估。要对全院执行案件质量和活动开展情况进行跟踪督查，深入开展执行办案竞赛活动，对执行质效进行排名，激励广大干警投身到专项活动中。活动结束时，将活动情况汇总上报市中院。这次专项活动是完成基本解决执行难任务的关键性战役，全院要高度重视，抓住重点，统筹施策，倒排时间，步步推进，以时不我待的精神、扎实有力的工作，推动执行办案精准高效落实，确保如期完成基本解决执行难任务。联系人：耿孝军电话：0370-2275297 鲍文杰电话：17637015188 商丘市梁园区人民法院 2018年5月2日

· 商丘市梁园区人民法院关于诉讼财产保全保函问题的通知各基层人民法庭、本院各部门：为规范诉讼财产保全担保工作，简化诉讼保全审查程序，提高司法效率，依法保障当事人实现合法债权，经对我市部分保险机构关于开展诉讼财产保全保函业务的申请进行审查，确定中国平安财产保险股份有限公司商丘中心支公司、中国太平洋财产保险股份有限公司商丘中心支公司、中国人寿财产保险股份有限公司商丘中心支公司、阳光财产保险股份有限公司商丘中心支公司、中国人民财产保险股份有限公司商丘市分公司作为商丘法院诉讼财产保全保函试点单位，为当事人申请诉讼财产保全向法院以保函的形式提供担保，现具体通知如下：一、保险公司为当事人申请诉讼财产保全向法院提供担保的，应当出具书面保函（样式见附件）。保函应当载明以下内容：（一）申请人与被申请人的基本情况；（二）担保的金额；（三）本保函为不可撤销保函，且排除免责事由；（四）为申请人的错误保全申请造成被申请人的损失在担保金额范围内承担赔偿责任的明确意思表示。二、保险公司为当事人申请保全提供保函时，应当向人民法院提交加盖公司印章的营业执照复印件，保全合同或者保单复印件等书面材料，由法院审查确认。三、保险公司出具保函过程中有违法违规行为的，一经发现，除根据法律规定进行处理外，法院将不接收其保函并将其行为向中国保险监督管理委员会通报。附件：保函（样式）商丘市梁园区人民法院 2017年6月30日商丘市梁园区人民法院办公室 2017年6月30日印发附件保函（样式）编号：致：XXXXXX人民法院一、申请人：XXXXXX 二、被申请人：XXXXXX 三、担保金额：XXXXXX 四、赔偿责任：申请人（被保险人）XXXXXX因与被申请人XXXXXX纠纷一案（案号：XXXXXX号），向法院提出保全申请，申请冻结被申请人银行账户存款XXXXXX元或查封、扣押被申请人相当于XXXXXX元的财产。本公司愿为申请人XXXXXX的该申请提供担保，如申请人XXXXXX保全申请错误致使被申请人遭受损失的，本公司保证向被申请人在赔偿限额内赔偿。五、本保函为不可撤销保函，且排除免责由。担保人：XXXXXX（公章）年月日

· 商丘市梁园区人民法院印发《商丘市梁园区人民法院关于成立基本解决执行难评估领导小组》的通知各基层人民法庭、本院各部门：为基本解决执行难问题，做好评估工作，经党组研究，成立商丘市梁园区人民法院基本解决执行难评估领导小组，现将领导小组人员名单通知如下：组长：王亚东党组书记、院长副组长：晏玉君党组成员、副院长张宁党组成员、副院长姜伟党组成员、副院长叶青党组成员、纪检组长杜建华党组成员、政治处主任华兵党组成员、少年庭庭长申道强党组成员、刑事庭庭长成员：贾胜乐窦军陈海超耿孝军何明山张志建郜运来鲍文杰陈春霞王建华高申张玉钦领导小组下设办公室，办公室设在执行局综合科，耿孝军兼任办公室主任。商丘市梁园区人民法院 2017年8月24日

· 商丘市梁园区人民法院印发《商丘市梁园区人民法院关于 “用两到三年时间基本解决执行难” 实施方案》的通知各基层人民法庭、本院各部门：现将《商丘市梁园区人民法院关于“用两到三年时间基本解决执行难”实施方案》印发你们，望认真组织学习，遵照执行。商丘市梁园区人民法院 2016年6月16 日商丘市梁园区人民法院关于“用两到三年时间基本解决执行难”实施方案为全面贯彻落实最高人民法院提出的“用两到三年时间基本解决执行难”的工作目标和任务，全力推进我院执行工作健康快速发展，确保在两到三年时间内基本解决执行难问题，切实让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，结合我院执行工作实际，制定如下实施方案：一、指导思想以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和《最高人民法院关于落实“用两到三年时间基本解决执行难”的工作纲要》为指导，全面贯彻落实全省法院向执行难宣战誓师大会、全省法院执行改革现场推进电视电话会议精神，牢固树立政治意识、大局意识、为民意识，切实增强使命感、责任感、紧迫感，锐意进取，勇于担当，奋发有为，全力推进各项执行工作健康快速发展，确保在两到三年期限内完成基本解决执行难目标任务。二、总体目标被执行人规避执行、抗拒执行和外界干预执行现象基本得到遏制；人民法院消极执行、选择性执行、乱执行的情形基本消除；无财产可供执行案件终结本次执行的程序标准和实质标准把握不严、恢复执行等相关配套机制应用不畅的问题基本解决；有财产可供执行案件在法定期限内基本执行完毕，人民群众对执行工作的满意度显著提升，人民法院执行权威有效树立，司法公信力进一步增强。三、主要任务（一）深化执行体制改革 1、强化执行案件异地管辖。按照最大限度保护申请执行人合法权益的原则，对除婚姻家庭、赡养、抚养、刑事附带民事赔偿及小额标的案件外的其他案件，在尊重申请执行人选择权的基础上实行异地执行，特别对被执行人为涉党政机关等特殊主体案件和超六个月未执结的案件，一律提级执行或由异地法院执行。 2、强化执行案件节点流程管理。按照上级法院要求，建设运行统一的执行案件流程信息管理系统，对执行案件流程节点进行实时监控，自动生成、公开相关流程信息，形成执行法院、上级法院、当事人对案件多位一体的监督功能，有效解决消极执行、违法执行等问题。 3、推进分权制衡。进一步优化执行权的科学配置，落实执行权分权运行机制，通过集约查询、分段执行、节点控制等方式，实现分权制衡、互相监督，提高执行工作质量和效率。（二）完善执行工作机制 4、强化执行联动机制建设。贯彻落实中央19部委《关于建立和完善执行联动机制若干问题的意见》以及最高人民法院、国家发改委等44家单位达成的联合惩戒合作协议，与公安、税务、银监、工商、住建、财政等相关执行联动部门加强沟通协调，共享失信被执行人信息，对被执行人及时采取执行联动措施，在出入境管理、高消费、行业准入、招投标、政府采购、资质评定等多方面予以限制和惩戒，促使被执行人主动履行生效裁判义务。 5、完善立、审、执协调配合机制。加强立案、审判和执行三个环节的协作配合，形成法院内部解决执行难的合力。立案阶段要准确录入当事人信息，强化执行风险告知和财产保全、先予执行申请提示，对符合法定条件的案件依法及时采取诉前财产保全措施；审判阶段要让当事人签订送达地址确认书，及时提醒当事人申请财产保全，必要时依职权采取财产保全措施，诉讼调解要注重提高案件的当庭履行率和自觉履行率；强化判后答疑制度，不断提高裁判文书质量，充分考虑裁判的可执行性。 6、建立涉民生等案件执行长效机制。对拖欠农民工工资等涉民生执行案件建立专门台账，开辟绿色通道，定期开展专项集中执行活动，形成涉民生案件优先执行、快速执行的常态化机制。深化涉党政机关执行案件专项执行活动，定期汇总地方党政机关不执行法院生效裁判情况，向党委、政府通报，对重点执行案件挂牌督办。（三）推进执行信息化建设 7、完善网络执行查控系统。以最高人民法院“总对总”网络执行查控系统为核心，与土地、房产等不动产登记部门建立“点对点”网络执行查控系统，完善对被执行人存款及其金融产品、车辆、证券、股权、房地产等信息的网络化、自动化执行查控体系，实现对被执行人及其财产的快速查找、控制。 8、完善执行指挥中心建设。实行执行指挥中心值班制度，保障上下级法院互联互通，充分发挥执行指挥中心统一管理、统一协调、统一指挥的作用。（四）推进执行规范化建设 9、严格执行办案期限。认真落实六个月未结案件报告制度。对超六个月未执结案件和终结本次执行程序案件，逐案建立台账，逐案进行评查、逐案向上级法院报备。发现问题线索、一律移送纪检监察部门严肃查处，坚决杜绝消极执行、拖延执行、选择执行等问题。 10、加强执行案款管理。开展执行案款专项清理活动，对在账执行案款进行全面核查清理，集中解决历史遗留问题、对应当发还的执行款尽快依法发还，发现违法违纪线索坚决严肃查处。制定完善执行款物管理办法，实现执行款物的信息化管理，确保执行案款的流转与发放透明高效。 11、持续推进网络司法拍卖。落实“以网络司法拍卖为原则、传统拍卖为例外”的工作要求，总结网络司法拍卖工作经验，进一步规范网络司法拍卖程序，推进网络司法拍卖常态化运行，确保拍卖过程公开透明，实现当事人利益的最大化，杜绝拍卖环节的腐败现象。（五）加大惩戒打击力度 12、建立“老赖”黑名单。严格落实失信被执行人录入要求，被执行人为自然人、不能证明其是五保人员或者低保对象的，被执行人为法人或者其他组织、没有申报财产或者申报不实的，一律纳入最高人民法院失信被执行人名单库，凡是不纳入的，必须逐级报省法院执行局长审批。加大“赖账户”曝光力度，将失信被执行人信息发布在报纸、电视、微博、微信、晾晒在商场屏幕、张贴在单位住所，让失信被执行人寸步难行，无处逃遁，迫使其自动履行法定义务 13、加大拒执犯罪打击力度。积极争取各级党委政法委的领导和支持，协调建立打击拒执犯罪犯工作联席会议制度，每季度召开一次，协调解决执法中的具体问题。按照与公安、检察等机关联合制定下发打击拒执犯罪文件精神，统一执法思想、办案标准，对此类案件快速立案侦查、审查起诉、依法判决，形成打击拒执犯罪的工作合力。对申请执行人提起刑事自诉的案件，快速审理宣判，依法追究被执行人刑事责任，定期公布典型案例，形成打击拒执犯罪的高压态势。（六）健全强化执行监督体系 14、加强内部监督。建立执行约谈机制，对存在消极执行、违法执行等突出问题的院庭长进行诫勉谈话、指出问题、责令整改；完善执行工作考核机制，科学设定考核指标，每年对全院执行工作进行考核通报，对排名后二位的庭、室进行督导整改。对连续两年排名后二位的庭室负责人，进行约谈和调整。 15、主动接受社会各界监督。对有重大影响以及群体性、敏感性的执行案件，被执行人为特殊主体或不当干预难以执行的案件，被执行人以暴力或其他方式抗拒执行的案件等，主动邀请人大代表、政协委员、执行监督员、群众代表、媒体记者等参与、见证执行，主动邀请检察机关进行监督执行；每年要组织两次以上座谈会，听取社会各界对执行工作的意见和建议。 16、加强执行信息公开。完善执行信息公开平台建设，将执行案件流程信息、失信被执行人名单信息、执行裁判文书等依法及时公开，保障当事人和社会公众对执行案件及执行工作的知情权、监督权，让执行权在阳光下运行。四、组织保障（一）强化组织领导成立以院长为组长的“基本解决执行难”领导小组，研究拟定时间表、路线图，做好任务分解和督促落实工作，每半个月听取一次执行工作汇报，党组每月专题研究一次执行工作，每半年向当地党委、人大专题报告一次执行工作情况。院长作为第一责任人，亲自过问、亲自部署、亲自协调，建立“一把手”负总责、主管院长分工抓、执行局长具体抓的工作格局。对工作不重视、任务不落实、严重影响执行工作开展的，要严肃追究相关领导和责任人的责任。（二）加强执行队伍建设 1、加强执行力量配备。按照省院执行队伍“15-6-60”要求配足配强执行人员，每个法院保证执行干警占正式干警数量的15％以上，执行局具有审判资格的6人以上，具有审判、执行资格人数占执行局总人数的60%以上。 2、加强教育培训。以加强思想政治工作为核心，增强广大执行干警的政治意识、大局意识、责任意识、核心意识、看齐意识，确保执行工作方向正确。以提升业务素质为重点，每年对执行人员进行至少一次业务培训，每年组织对执行人员业务知识考试及素质考核，对考核不合格、不适合执行工作的人员限期调离执行岗位。 3、加强党风廉政建设。执行局要配备廉政监察员，加强对执行实施的重点环节和关键点的监督。强化对执行人员办理执行案件的督查、暗访，发现问题及时问责，督促整改突出问题。落实“一案双查”，出现违法违纪问题，除追究直接责任人的责任，还要追究相关领导的主体责任、监督责任。 4、加强激励机制建设。对在基本解决执行难工作中表现突出、成绩优异、贡献显著的执行局长、分管领导要给予通报表扬等奖励，并在干部选拔任用等方面优先考虑。对严格执法、实绩突出的执行干警，要通过各种形式宣传表扬，给予立功、嘉奖、授予荣誉称号等奖励，并给予一定物质奖励，充分调动广大执行干警的工作积极性。（三）加强物质装备建设足额保障执行办案经费，加大执行物资投入，配备必要的执法车辆、通讯器材、摄像照相器材、单兵执法仪、对讲机以及其他必要的物资装备，为一线执行干警购买人身意外保险，加强执行人员的人身安全保障。（四）强化执行宣传工作充分利用报纸、广播、电视、网络等各类媒体，开展执行法规政策讲解、重大执行活动报道、典型案例通报、赖账户曝光等宣传活动，全面展示执行工作取得的成效，凝聚全社会理解执行、尊重执行、协助执行的广泛共识，增强社会公众对执行难的理性认识，推动形成良好的执行环境。商丘市梁园区人民法院办公室 2016年6月16日印发

· 商丘市梁园区人民法院印发《商丘市梁园区人民法院执行干警轮岗交流实施方案》的通知各基层人民法庭、本院各部门：现将《商丘市梁园区人民法院执行干警轮岗交流实施方案》印发你们，望认真组织学习，遵照执行。商丘市梁园区人民法院 2017年4月28日商丘市梁园区人民法院执行干警轮岗交流实施方案为实现“基本解决执行难”目标，深化执行体制改革，进一步完善执行队伍的竞争、激励机制，促进法官职业化建设，培养复合型人才，建立和完善法官交流轮岗长效机制，结合本院执行工作实际，制定本方案。一、指导思想     认真贯彻党的十八大及中央政法工作会议精神，在全院审判和执行部门实行轮岗，逐步实现执行、审判专业化、团队化、去行政化，充分调动工作人员的积极性、主动性和能动性，努力创造良好的工作环境和氛围，加大执行保障力度，切实解决执行难问题。  二、轮岗交流范围和对象     轮岗交流仅限于本院范围，主要指审判业务部门、执行局各部门中的在职在岗干警。     三、轮岗交流基本原则     1.循序推进原则。在遵循现行宪法和法律的前提下，坚持由点到面，逐步推进的方法，确保稳妥有序开展。     2.立足实际原则。根据本院审理案件和执行案件数量、人员结构、经费保障等实际情况，积极探索适合本院工作实际的工作模式。     四、轮岗交流程序     1.自荐或部门推荐。法院干警可向政治处提交轮岗自荐申请书（书面材料），各部门也可根据轮岗交流要求和法院干警条件提出轮岗交流人选。 2.资格审查。政治处严格审查自荐、部门推荐人选的工作能力、任职年限、业务专长等资格条件，政治处根据实际也可直接提出轮岗交流人选。 3.提出建议。政治处认真分析岗位要求和人选资格条件，向党组提出轮岗交流人选建议。 4.讨论决定。党组集体研究确定轮岗交流事项。五、工作纪律     1.轮岗交流工作要坚持公开、公正、有利于工作原则，严密组织，做到客观、规范。 2.确定轮岗交流的人员应当服从组织安排，不得拒绝岗位交流。 3.轮岗交流人员在轮岗前，应当办理好相关工作和案件的移交手续。对自己承办不宜移交的事项，由原部门领导书面报院审管办备案，带到新的部门继续承办。审管办应当将随案情况书面告知新部门领导，并由新任领导进行督办。年末将办理情况书面报告审管办纳入个人业绩考核。 4.凡列入轮岗交流人员，由政治处和所在部门领导共同做好思想工作。 5.接到政治处下达的人员调动通知单后，轮岗人员按时到岗履职，接收部门领导要及时做好工作安排。      商丘市梁园区人民法院办公室 2017年4月28日印发

· 商丘市梁园区人民法院关于成立《商丘市梁园区人民法院执行实施组》的通知各基层人民法庭、本院各部门：根据上级法院通知精神，为创建无执行积案法院，基本解决执行难，经院长办公会议研究，决定成立执行实施组。现将实施组成员名单公布如下：张良军、马培强、陈侠光、宁亚军、董俊杰、张志健、陈红军、叶红军、杨磊、王传杰、陈峰、李运峰、许永军、张亮、郭鹏飞、柴显龙、潘梅、李运河。商丘市梁园区人民法院 2017年4月6日

· 商丘市梁园区人民法院印发《商丘市梁园区人民法院关于调整 “用两到三年时间基本解决执行难” 领导小组》的通知各基层人民法庭、本院各部门：为基本解决执行难问题，用两到三年时间基本解决执行难，经党组研究，决定调整商丘市梁园区人民法院“用两到三年时间基本解决执行难”领导小组，现将调整后的领导小组人员名单通知如下：组长：王亚东党组书记、院长副组长：晏玉君党组成员、副院长张宁党组成员、副院长姜伟党组成员、副院长叶青党组成员、纪检组长杜建华党组成员、政治处主任华兵党组成员、少年庭庭长申道强党组成员、刑事庭庭长成员：贾胜乐窦军陈海超耿孝军何明山张志建郜运来鲍文杰陈春霞王建华高申张玉钦领导小组下设办公室，办公室设在执行局综合科，耿孝军兼任办公室主任。商丘市梁园区人民法院 2017年5月10日